Kurz protikorupční problematiky
Osnova sekce
-
Vítejte v kurzu protikorupční problematiky
Kurz vás provede protikorupční problematikou srozumitelně a prakticky. Nejde o výčet pouček k zapamatování. Cílem je, abyste dokázali rozpoznat rizikovou situaci, správně vyhodnotili, co se děje, zvolili vhodnou reakci a věděli, na koho se obrátit.
Struktura kurzu a návod ke studiu
Kurz je rozdělen do deseti navazujících lekcí. V každé lekci se nejprve seznámíte s hlavními pojmy, poté si jejich použití procvičíte na praktických příkladech a nakonec si své porozumění ověříte pomocí otázek k zamyšlení.
K orientaci v kurzu slouží nabídka v levé části obrazovky, prostřednictvím které můžete mezi jednotlivými lekcemi i jejich částmi kdykoliv přecházet.
Na konci kurzu najdete slovníček nejdůležitějších pojmů a závěrečný test obsahující 15 otázek. POZOR – test je zpřístupněn až po prostudování hlavního obsahu.
Pro úspěšné absolvování kurzu a získání certifikátu je třeba správně zodpovědět alespoň 12 otázek. Po úspěšném absolvování testu si zvolíte variantu certifikátu podle svého pracovního zařazení.
-
Co je korupce a proč se týká každého zaměstnance?
Tato lekce je úvodní. Otevírá celý kurz a vytváří základ, na který budou navazovat lekce další.
Po této lekci budete umět:
- vysvětlit vlastními slovy, co je korupce, a poznat, že nejde jen o předávání peněz,
- rozlišit korupci a úplatkářství,
- rozpoznat, že neoprávněná výhoda může mít i nehmotnou podobu,
- vysvětlit, proč se korupční riziko týká i vaší pozice, ať už vykonáváte jakoukoli práci.
-
Jak korupce vzniká a jak rozpoznat varovné signály
Tato lekce navazuje na lekci 1. Zatímco první lekce vysvětlila, co korupce je, tato ukazuje, jak vzniká a podle čeho ji lze včas poznat.
Po této lekci budete umět:
- vysvětlit, že korupce zpravidla nezačíná dramaticky, ale nenápadně,
- popsat základní znaky korupčního jednání,
- rozpoznat, jak se korupce postupně rozvíjí a proč je obtížné ji zastavit,
- všímat si varovných signálů u sebe i ve svém okolí.
-
Úplatek a neoprávněná výhoda
Tato lekce navazuje na lekci 1, kde jsme uvedli, že úplatkářství je jednou z forem korupce. Nyní se na úplatek podíváme podrobně.
Po této lekci budete umět:
- vysvětlit, co se rozumí úplatkem,
- rozpoznat různé formy, které úplatek může mít,
- určit, kde končí běžná pozornost a začíná úplatek,
- vysvětlit, proč ve veřejné správě nelze tolerovat ani úplatek nepatrné hodnoty.
-
Etický kodex a pravidla pro přijímání darů
Tato lekce navazuje na lekci 3. Tam jsme úplatek odlišili od zdvořilostního daru a pohoštění. Nyní se podíváme, jaká konkrétní pravidla pro dary platí, a že se liší podle toho, do jaké skupiny zaměstnanců patříte.
Po této lekci budete umět:
- vysvětlit, co je etický kodex a proč je závazný,
- určit, jaká pravidla pro přijímání darů platí pro vaši kategorii zaměstnanců,
- rozlišit dar, společenskou úsluhu, protokolární plnění a propagační předmět,
- správně postupovat v situaci, kdy si nejste jisti, zda dar přijmout.
-
Střet zájmů, nepotismus a klientelismus
Tato lekce navazuje na předchozí část kurzu. Zatímco u darů šlo o to, co zaměstnanec přijímá, zde jde o situaci, do které se může dostat nevědomky aniž by cokoli přijal.
Po této lekci budete umět:
- vysvětlit, co je střet zájmů, a poznat, že sám o sobě není protiprávní,
- rozpoznat nepotismus a klientelismus jako jeho specifické formy,
- určit, kdy se do střetu zájmů dostáváte vy sami,
- vysvětlit, proč je třeba střet zájmů oznámit, a ne ho skrývat.
-
Lobbing a jednání se zájmovými skupinami
Tato lekce navazuje na předchozí téma střetu zájmů. I zde jde o situaci, kdy se zaměstnanec setkává s něčím, co může být v pořádku, ale za určitých okolností se to může změnit v problém.
Po této lekci budete umět:
- vysvětlit, co je lobbování a že může být legitimní,
- rozpoznat, kde leží hranice mezi prosazováním zájmů a nepřípustným nátlakem,
- vědět, že lobbování je nově upraveno zákonem,
- správně postupovat při jednání, které má prvky lobbingu.
-
Nátlak, manipulace a zvládání obtížných situací
Tato lekce vás posune od rozpoznávání rizik ke zvládání konkrétních situací. Setkání s nátlakem bývá nepříjemné a stresující, a proto se vyplatí být na ně připraven předem.
Po této lekci budete umět:
- rozpoznat různé formy, jakými může korupční nabídka přijít,
- odhalit manipulaci, včetně tlaku ze strany nadřízeného nebo kolegy,
- všimnout si varovných signálů ve způsobu, jakým s vámi protistrana mluví,
- jednoznačně odmítnout neoprávněný požadavek.
-
Správný postup při setkání s korupční nabídkou
Tato lekce navazuje na lekci 7. Tam jsme se věnovali tomu, jak nátlak rozpoznat a odmítnout. Zde získáte jasný a zapamatovatelný sled kroků pro situaci, kdy korupční nabídka skutečně přijde.
Po této lekci budete umět:
- popsat krok za krokem, jak postupovat, když vám byl nabídnut úplatek,
- vědět, komu a jak korupční jednání oznámit,
- správně zaznamenat průběh situace,
- uvést, jaké informace má oznámení podezření na korupci obsahovat.
-
Oznamování protiprávního jednání a ochrana oznamovatelů
Tato lekce navazuje na lekci 8. Tam jsme oznámení označili jako jednu z reakcí na korupční nabídku. Nyní se podíváme na systém oznamování jako celek a hlavně na ochranu oznamovatele.
Po této lekci budete umět:
- vysvětlit, kdo je oznamovatel a co znamená whistleblowing,
- určit, jaká jednání lze oznamovat v chráněném režimu a co naopak hlásit nelze,
- popsat tři způsoby, jak podat oznámení,
- vysvětlit, v čem spočívá ochrana oznamovatele a co jsou odvetná opatření.
-
Nástroje úřadu a následky korupčního jednání
Tato desátá lekce kurz uzavírá. Propojuje osobní odpovědnost zaměstnance s nástroji, které má k dispozici úřad jako celek. Prevence totiž není jen věcí jednotlivce.
Po této lekci budete umět:
- popsat, jaké následky může mít korupční jednání pro zaměstnance i pro úřad,
- vysvětlit, co je interní protikorupční program a z jakých částí se skládá,
- uvést, proč má zaměstnanec povinnost mlčenlivosti a kde má tato povinnost meze,
- vysvětlit, co znamená politicky nestranný výkon veřejné správy.
-
Přehled základních pojmů používaných v kurzu
Kliknutím na písmeno se rychle přesunete na vybranou část.
A
Advokační činnost
Označení, kterým některé nevládní organizace, odbory a další instituce občanské společnosti popisují své prosazování zájmů. Jde o jednu z podob lobbování. (Lekce 6)
Aktivní úplatkářství
Jednání toho, kdo úplatek žádá. Stačí jakékoli jednání, z něhož je patrné, že úplatek očekává a chce; úplatek nemusí být ani poskytnut nebo slíben. (Lekce 3)
E
Etický kodex
Závazný soubor hodnot a principů, který vymezuje žádoucí standardy chování zaměstnanců vůči veřejnosti i spolupracovníkům. Jeho porušení se posuzuje jako porušení pracovních nebo služebních povinností. (Lekce 4)
Ch
Chráněné informace
Zvlášť chráněná skupina informací, které nelze zahrnout do oznámení ani tehdy, když souvisejí s protiprávním jednáním. Je třeba je odlišovat od obecné mlčenlivosti, která oznámení korupce nebrání (viz heslo Mlčenlivost). (Lekce 9)
Chráněný režim
Stav, v němž se oznamovatel ocitne, pokud podá oznámení podle zákona o ochraně oznamovatelů (tedy ve vymezené oblasti, některým z předvídaných způsobů a bez zahrnutí vyloučených chráněných informací). V chráněném režimu je oznamovateli zaručena důvěrnost totožnosti a ochrana před odvetnými opatřeními. (Lekce 9)
I
Indikátory korupce
Varovné signály, že by mohlo docházet ke korupčnímu jednání. Mohou se týkat instituce i jednotlivce. Jeden indikátor není důkazem korupce, ale je to podnět k pozornosti. (Lekce 2)
Interní protikorupční program
Závazný vnitřní předpis úřadu, kterým úřad předchází korupci. Skládá se z pěti částí: protikorupční klima, transparentnost, řízení korupčních rizik, oznamování a ochrana oznamovatelů, vyhodnocování. (Lekce 10)
K
Klientelismus
Specifická forma střetu zájmů, při níž osoba získává výhody pro své přátele, kolegy a známé. Je pro něj charakteristické protiplnění nebo vzájemné vztahy z minulosti. (Lekce 5)
Korupce
Jednání, kdy někdo využije svého oficiálního postavení a pravomoci k prosazení vlastních zájmů na úkor zájmů, které má z titulu svého postavení hájit. Vzniká všude, kde se rozhoduje. (Lekce 1)
Korupční klima
Prostředí, které vzniku korupce nahrává. Vzniká tam, kde jsou osobám svěřeny pravomoci rozhodovat o věcech obecného zájmu, a posiluje ho například nepřehledná administrativa nebo nefunkční kontrola. (Lekce 2)
Korupční spirála
Postupný rozvoj korupčního jednání od prvního poděkování až po stav, kdy zaměstnanec ztrácí schopnost situaci řešit. Vystihuje, že nejsnazší je situaci zastavit hned na počátku. (Lekce 2)
L
Lobbování (lobbing)
Soustavné prosazování skupinových zájmů zejména u orgánů státu a jeho představitelů. Samo o sobě je legitimní; problémem se stává, když přejde v nátlak nebo ve snahu o neoprávněnou výhodu. Upravují ho zákony č. 168/2025 Sb. a č. 169/2025 Sb. (Lekce 6)
M
Malá korupce
Drobná, nárazová a nesystematická korupce, např. drobné pozornosti, protislužby, příležitostné podplácení na úřadech. (Lekce 1)
Mlčenlivost
Povinnost zaměstnance nesdělovat skutečnosti, o nichž se dozvěděl při výkonu práce a které v zájmu úřadu nelze sdělovat. Nevztahuje se na skutečnosti zakládající podezření z protiprávního jednání. (Lekce 10)
N
Nátlak
Forma korupční nabídky spočívající v hrozbě nepříjemných následků, pokud zaměstnanec nevyhoví. Může přijít i z vlastního pracoviště. (Lekce 7)
Neoprávněná výhoda
To, co jedna strana z korupce získá a na co nemá nárok. Může mít majetkovou (například peníze nebo dar) i nemajetkovou povahu (například přímluva nebo protislužba). (Lekce 1)
Nepotismus
Specifická forma střetu zájmů, při níž osoba využívá svěřenou veřejnou moc k získání výhod pro členy své rodiny. (Lekce 5)
O
Obstarávání věcí obecného zájmu
Veškerá činnost související s plněním úkolů, na jejichž řádném a nestranném splnění má zájem celá společnost nebo její větší část. Patří sem nejen rozhodování, ale i příprava podkladů, evidence nebo kontrola. (Lekce 1)
Odvetné opatření
Postih oznamovatele za podání oznámení, například ukončení pracovního poměru, snížení osobního příplatku, převedení na jinou práci nebo ostrakizace. Řádný oznamovatel je před ním chráněn. (Lekce 9)
Oznamovatel (whistleblower)
Osoba, která se v souvislosti se svou prací dozvěděla o protiprávním jednání a oznámila ho. Může jít i o stážistu nebo dodavatele a nezáleží na tom, zda práci stále vykonává. (Lekce 9)
P
Pasivní úplatkářství
Jednání toho, kdo úplatek přijme nebo si jej nechá slíbit. Aby nedošlo k přijetí slibu úplatku, je nutné úplatek jednoznačně odmítnout. (Lekce 3)
Pohoštění
Běžné občerstvení, jako káva, voda nebo chlebíček, poskytnuté například při oficiálním jednání. Nepovažuje se za úplatek. (Lekce 3)
Politická nestrannost
Požadavek, aby zaměstnanec vykonával veřejnou správu nestranně a nevykonával činnost, která by mohla narušit důvěru v jeho nestranné plnění úkolů. Týká se i prezentace politických názorů na sociálních sítích. (Lekce 10)
Prevence
Soustava opatření, která mají bránit výskytu korupce a snižovat pravděpodobnost jejího vzniku. (Lekce 1, 10)
Propagační předmět
Drobný reklamní nebo upomínkový předmět. U zaměstnanců podle zákoníku práce se nepovažuje za dar; příslušníci bezpečnostních sborů jej však přijmout nesmějí. (Lekce 4)
R
Represe
Potlačování korupce orgány k tomu určenými zákonem, například vyšetřovacími orgány, policií a justicí. (Lekce 1)
Ř
Řízení korupčních rizik
Část interního protikorupčního programu spočívající v identifikaci rizikových oblastí, jejich hodnocení a přijímání opatření ke snížení pravděpodobnosti nebo dopadu korupce. (Lekce 10)
S
Společenská úsluha
Plnění poskytované při společenských či protokolárních příležitostech, je-li úměrné svým účelem i hodnotou. Nepovažuje se za dar. (Lekce 4)
Střet zájmů
Situace, kdy se výkon zaměstnání nebo funkce dostává do rozporu se soukromým zájmem zaměstnance. Sám o sobě není protiprávní; problémem se stává, když ho zaměstnanec neoznámí nebo zneužije. (Lekce 5)
T
Transparentnost
Část interního protikorupčního programu spočívající ve zveřejňování informací o veřejných prostředcích, o systému rozhodování a o poradcích. Zvyšuje pravděpodobnost odhalení korupce. (Lekce 10)
Ú
Úplatek
Neoprávněná výhoda majetkové i nemajetkové povahy, na kterou není nárok a která souvisí s výkonem práce zaměstnance. Zákon nestanoví jeho nejnižší hodnotu. (Lekce 3)
V
Vnější (externí) oznamovací systém
Systém pro podávání oznámení, který zajišťuje Ministerstvo spravedlnosti. (Lekce 9)
Vnitřní oznamovací systém
Zabezpečený systém pro podávání oznámení o protiprávním jednání v pracovním kontextu, který mají vybraní zaměstnavatelé povinnost zřídit. (Lekce 9)
W
Whistleblowing
Anglické označení pro oznamování protiprávního jednání. V českém právním řádu je upraveno zákonem č. 171/2023 Sb., o ochraně oznamovatelů. (Lekce 9)
Z
Zdvořilostní dar
Dar minimální hodnoty jako projev díků, například květina nebo láhev vína. Veřejnost jej toleruje, ale neměl by být běžnou praxí a zaměstnanec by se jeho přijímání měl ve vlastním zájmu vyhýbat. (Lekce 3)
Znaky korupčního jednání
Pět společných rysů korupce: vztah dvou stran, porušení povinnosti a zneužití pravomoci, získání neoprávněného zvýhodnění, podnět ke zneužití a zvýhodnění i druhé strany. (Lekce 2)
-
Závěrečný kontrolní test
Test ověřuje pochopení klíčových sdělení kurzu. Obsahuje 15 otázek, pro úspěšné absolvování testu a získání certifikátu je třeba zodpovědět alespoň 12 otázek správně.
-
Certifikát po úspěšném splnění testu
Vyberte certifikát podle svého pracovního zařazení.
Zaměstnanci ÚSC dle zákona č. 312/2002 Sb.
Osvědčení vydané zaměstnancům územních samosprávných celků musí mimo běžné údaje obsahovat také akademické tituly a datum a místo narození absolventa. Budeme proto od Vás tyto údaje potřebovat.
Doplnit údaje do certifikátuOstatní absolventi
Pokud se na Vás zákon 312/2002 Sb. nevztahuje, můžete si svůj certifikát vyzvednout.
Zobrazit certifikát