Osnova sekce

  • Vítejte v kurzu protikorupční problematiky

    Kurz vás provede protikorupční problematikou srozumitelně a prakticky. Nejde o výčet pouček k zapamatování. Cílem je, abyste dokázali rozpoznat rizikovou situaci, správně vyhodnotili, co se děje, zvolili vhodnou reakci a věděli, na koho se obrátit.

    Struktura kurzu a návod ke studiu

    Kurz je rozdělen do deseti navazujících lekcí. V každé lekci se nejprve seznámíte s hlavními pojmy, poté si jejich použití procvičíte na praktických příkladech a nakonec si své porozumění ověříte pomocí otázek k zamyšlení.

    K orientaci v kurzu slouží nabídka v levé části obrazovky, prostřednictvím které můžete mezi jednotlivými lekcemi i jejich částmi kdykoliv přecházet.

    Na konci kurzu najdete slovníček nejdůležitějších pojmů a závěrečný test obsahující 15 otázek. POZOR – test je zpřístupněn až po prostudování hlavního obsahu. 

    Pro úspěšné absolvování kurzu a získání certifikátu je třeba správně zodpovědět alespoň 12 otázek. Po úspěšném absolvování testu si zvolíte variantu certifikátu podle svého pracovního zařazení.

  • Co je korupce a proč se týká každého zaměstnance?

    Tato lekce je úvodní. Otevírá celý kurz a vytváří základ, na který budou navazovat lekce další.

    Po této lekci budete umět:

    • vysvětlit vlastními slovy, co je korupce, a poznat, že nejde jen o předávání peněz,
    • rozlišit korupci a úplatkářství,
    • rozpoznat, že neoprávněná výhoda může mít i nehmotnou podobu,
    • vysvětlit, proč se korupční riziko týká i vaší pozice, ať už vykonáváte jakoukoli práci.
    • Shrnutí lekce

      Korupce není jen předávání peněz. Je to zneužití svěřené pravomoci ve prospěch vlastní nebo cizí a vzniká všude, kde se o něčem rozhoduje. Neoprávněná výhoda může mít majetkovou i nemajetkovou povahu. Protože pod obstarávání věcí obecného zájmu spadá i příprava podkladů, evidence nebo kontrola, týká se korupční riziko prakticky každé pozice ve veřejné správě. 

  • Jak korupce vzniká a jak rozpoznat varovné signály

    Tato lekce navazuje na lekci 1. Zatímco první lekce vysvětlila, co korupce je, tato ukazuje, jak vzniká a podle čeho ji lze včas poznat.

    Po této lekci budete umět:

    • vysvětlit, že korupce zpravidla nezačíná dramaticky, ale nenápadně, 
    • popsat základní znaky korupčního jednání, 
    • rozpoznat, jak se korupce postupně rozvíjí a proč je obtížné ji zastavit, 
    • všímat si varovných signálů u sebe i ve svém okolí. 
    • Shrnutí lekce

      Korupce zpravidla nezačíná dramaticky, ale nenápadně, například poděkováním nebo laskavostí. Korupční jednání lze rozpoznat podle pěti znaků, mezi nimiž je vždy zneužití pravomoci a neoprávněné zvýhodnění obou stran. Důvodem vzniku korupce nemusí být jen touha obohatit se, ale i například běžná lidská neschopnost říci ne. Korupční spirála ukazuje, že situaci je nejsnazší zastavit hned na počátku. Indikátory korupce jsou varovné signály, které vybízejí k pozornosti, i když samy o sobě korupci ještě nedokazují. 

  • Úplatek a neoprávněná výhoda

    Tato lekce navazuje na lekci 1, kde jsme uvedli, že úplatkářství je jednou z forem korupce. Nyní se na úplatek podíváme podrobně. 

    Po této lekci budete umět:

    • vysvětlit, co se rozumí úplatkem,
    • rozpoznat různé formy, které úplatek může mít, 
    • určit, kde končí běžná pozornost a začíná úplatek, 
    • vysvětlit, proč ve veřejné správě nelze tolerovat ani úplatek nepatrné hodnoty. 
    • Shrnutí lekce

      Úplatek je neoprávněná výhoda majetkové i nemajetkové povahy, na kterou není nárok a která souvisí s výkonem práce zaměstnance. Zákon nestanoví jeho nejnižší hodnotupři výkonu státní moci a správy nelze tolerovat ani úplatek nepatrné hodnoty. Postižitelné je nejen poskytnutí úplatku, ale i jeho nabídnutí nebo slíbení. Proto je nutné úplatek odmítnout jednoznačně. Od úplatku je třeba odlišit zdvořilostní dar minimální hodnoty a běžné pohoštění. 

  • Etický kodex a pravidla pro přijímání darů

    Tato lekce navazuje na lekci 3. Tam jsme úplatek odlišili od zdvořilostního daru a pohoštění. Nyní se podíváme, jaká konkrétní pravidla pro dary platí, a že se liší podle toho, do jaké skupiny zaměstnanců patříte.

    Po této lekci budete umět:

    • vysvětlit, co je etický kodex a proč je závazný,
    • určit, jaká pravidla pro přijímání darů platí pro vaši kategorii zaměstnanců, 
    • rozlišit dar, společenskou úsluhu, protokolární plnění a propagační předmět,
    • správně postupovat v situaci, kdy si nejste jisti, zda dar přijmout.
    • Shrnutí lekce

      Etický kodex je závazný pro všechny zaměstnance a jeho porušení se posuzuje jako porušení pracovních nebo služebních povinností. Pravidla pro přijímání darů nejsou jednotná: státní zaměstnanci nesmějí přijímat dary s výjimkou darů od úřadu, zaměstnanci podle zákoníku práce a úředníci územních samosprávných celků nesmějí přijímat dary související s výkonem práce, příslušníci bezpečnostních sborů mají nulovou toleranci. Plnění ze společenské úsluhy a úměrné protokolární plnění se za dar nepovažuje. Rozhodující pravidlo pro nejasné situace zní: při pochybnosti dar odmítnout.

  • Střet zájmů, nepotismus a klientelismus

    Tato lekce navazuje na předchozí část kurzu. Zatímco u darů šlo o to, co zaměstnanec přijímá, zde jde o situaci, do které se může dostat nevědomky aniž by cokoli přijal.

    Po této lekci budete umět:

    • vysvětlit, co je střet zájmů, a poznat, že sám o sobě není protiprávní, 
    • rozpoznat nepotismus a klientelismus jako jeho specifické formy,
    • určit, kdy se do střetu zájmů dostáváte vy sami, 
    • vysvětlit, proč je třeba střet zájmů oznámit, a ne ho skrývat. 
    • Shrnutí lekce

      Střet zájmů nastává, když se výkon zaměstnání dostane do rozporu se soukromým zájmem zaměstnance. Sám o sobě není protiprávní, problémem se stává až tehdy, když ho zaměstnanec neoznámí nebo zneužije. Nepotismus a klientelismus jsou jeho specifické formy, ve kterých osobní vztah k příbuzným nebo známým převáží nad nestranností. Zaměstnanec má povinnost střetu zájmů předcházet, a pokud přesto nastane, oznámit ho. Oznámení není přiznáním viny, ale řešením situace. 

  • Lobbing a jednání se zájmovými skupinami

    Tato lekce navazuje na předchozí téma střetu zájmů. I zde jde o situaci, kdy se zaměstnanec setkává s něčím, co může být v pořádku, ale za určitých okolností se to může změnit v problém.

    Po této lekci budete umět:

    • vysvětlit, co je lobbování a že může být legitimní, 
    • rozpoznat, kde leží hranice mezi prosazováním zájmů a nepřípustným nátlakem, 
    • vědět, že lobbování je nově upraveno zákonem, 
    • správně postupovat při jednání, které má prvky lobbingu. 
    • Shrnutí lekce

      Lobbování je soustavné prosazování skupinových zájmů u orgánů státu a jeho představitelů. Samo o sobě je legitimní a provádějí ho komerční subjekty i organizace občanské společnosti. Problémem se stává, když přejde v nátlak nebo ve snahu o neoprávněnou výhodu. Lobbování je nově upraveno zákonem č. 168/2025 Sb. a doprovodným zákonem č. 169/2025 Sb. Pro praxi je nejdůležitější zásada vést jednání s prvky lobbingu za přítomnosti alespoň jednoho spolupracovníka. 

  • Nátlak, manipulace a zvládání obtížných situací

    Tato lekce vás posune od rozpoznávání rizik ke zvládání konkrétních situací. Setkání s nátlakem bývá nepříjemné a stresující, a proto se vyplatí být na ně připraven předem.

    Po této lekci budete umět:

    • rozpoznat různé formy, jakými může korupční nabídka přijít, 
    • odhalit manipulaci, včetně tlaku ze strany nadřízeného nebo kolegy, 
    • všimnout si varovných signálů ve způsobu, jakým s vámi protistrana mluví, 
    • jednoznačně odmítnout neoprávněný požadavek. 
    • Shrnutí lekce

      Korupční nabídka může mít mnoho podob, od drobné pozornosti přes společenskou a odbornou nabídku až po otevřený nátlak nebo příkaz nadřízeného. Častým nástrojem manipulace je vyvolávání pocitu osobního závazku. Nátlak může přijít i z vlastního pracoviště a podnět od nadřízeného nezbavuje zaměstnance odpovědnosti. Varovným signálem je korupční jazyk, to znamená narážky a zástupné výrazy. Neoprávněný požadavek je třeba odmítnout jednoznačně. Pomáhá situaci pojmenovat nahlas, například přímou otázkou, zda jde o nabídku úplatku. 

  • Správný postup při setkání s korupční nabídkou

    Tato lekce navazuje na lekci 7. Tam jsme se věnovali tomu, jak nátlak rozpoznat a odmítnout. Zde získáte jasný a zapamatovatelný sled kroků pro situaci, kdy korupční nabídka skutečně přijde.

    Po této lekci budete umět:

    • popsat krok za krokem, jak postupovat, když vám byl nabídnut úplatek, 
    • vědět, komu a jak korupční jednání oznámit, 
    • správně zaznamenat průběh situace,
    • uvést, jaké informace má oznámení podezření na korupci obsahovat. 
    • Shrnutí lekce

      Nejlepší je korupční nabídce předejít, tedy omezit kontakt s rizikovým subjektem, nejednat o samotě a volit prostředí úřadu. Pokud nabídka přijde, platí jasný sled kroků: ujistit se o její povaze, úplatek nepřijmout, upozornit protistranu, oznámit věc Policii nebo státnímu zastupitelství i nadřízenému, sepsat úřední záznam a zajistit důkazy. Záznam a včasné oznámení chrání zaměstnance a umožňují podezření prověřit. Oznámení má obsahovat identifikaci zúčastněných osob, souvislý popis jednání s časovým sledem a konkrétní důkazy. 

  • Oznamování protiprávního jednání a ochrana oznamovatelů

    Tato lekce navazuje na lekci 8. Tam jsme oznámení označili jako jednu z reakcí na korupční nabídku. Nyní se podíváme na systém oznamování jako celek a hlavně na ochranu oznamovatele.

    Po této lekci budete umět:

    • vysvětlit, kdo je oznamovatel a co znamená whistleblowing, 
    • určit, jaká jednání lze oznamovat v chráněném režimu a co naopak hlásit nelze, 
    • popsat tři způsoby, jak podat oznámení, 
    • vysvětlit, v čem spočívá ochrana oznamovatele a co jsou odvetná opatření. 
    • Shrnutí lekce

      Whistleblowing je oznamování protiprávního jednání a upravuje ho zákon č. 171/2023 Sb. Oznamovatelem může být i stážista nebo dodavatel a nezáleží na tom, zda práci stále vykonává. V chráněném režimu lze oznamovat porušení ve vymezených oblastech bez ohledu na to, zda jde o trestný čin, či „jen“ o nesplnění povinnosti; některé chráněné informace však oznamovat nelze. Oznámení lze podat vnitřním oznamovacím systémem, Ministerstvu spravedlnosti, nebo uveřejněním. Řádný oznamovatel nesmí být postižen, ochrana zahrnuje zabezpečené kanály, důvěrnost totožnosti a ochranu před odvetnými opatřeními. 

  • Nástroje úřadu a následky korupčního jednání

    Tato desátá lekce kurz uzavírá. Propojuje osobní odpovědnost zaměstnance s nástroji, které má k dispozici úřad jako celek. Prevence totiž není jen věcí jednotlivce. 

    Po této lekci budete umět:

    • popsat, jaké následky může mít korupční jednání pro zaměstnance i pro úřad, 
    • vysvětlit, co je interní protikorupční program a z jakých částí se skládá, 
    • uvést, proč má zaměstnanec povinnost mlčenlivosti a kde má tato povinnost meze, 
    • vysvětlit, co znamená politicky nestranný výkon veřejné správy.
    • Shrnutí lekce

      Korupční jednání má následky trestněprávní, disciplinární i osobní a poškozuje pověst celého úřadu. Hlavním nástrojem prevence na úrovni úřadu je interní protikorupční program o pěti částech: protikorupční klima, transparentnost, řízení korupčních rizik, oznamování a ochrana oznamovatelů a vyhodnocování. Zaměstnanec je vázán mlčenlivostí, ta se však nevztahuje na skutečnosti zakládající podezření z protiprávního jednání. Výkon veřejné správy musí být politicky nestranný. 

  • Přehled základních pojmů používaných v kurzu

    Kliknutím na písmeno se rychle přesunete na vybranou část.

    Rychlá navigace
    A E Ch I K L M N O P R Ř S T Ú V W Z

    A

    Advokační činnost

    Označení, kterým některé nevládní organizace, odbory a další instituce občanské společnosti popisují své prosazování zájmů. Jde o jednu z podob lobbování. (Lekce 6)

    Aktivní úplatkářství

    Jednání toho, kdo úplatek žádá. Stačí jakékoli jednání, z něhož je patrné, že úplatek očekává a chce; úplatek nemusí být ani poskytnut nebo slíben. (Lekce 3)

    E

    Etický kodex

    Závazný soubor hodnot a principů, který vymezuje žádoucí standardy chování zaměstnanců vůči veřejnosti i spolupracovníkům. Jeho porušení se posuzuje jako porušení pracovních nebo služebních povinností. (Lekce 4)

    Ch

    Chráněné informace

    Zvlášť chráněná skupina informací, které nelze zahrnout do oznámení ani tehdy, když souvisejí s protiprávním jednáním. Je třeba je odlišovat od obecné mlčenlivosti, která oznámení korupce nebrání (viz heslo Mlčenlivost). (Lekce 9)

    Chráněný režim

    Stav, v němž se oznamovatel ocitne, pokud podá oznámení podle zákona o ochraně oznamovatelů (tedy ve vymezené oblasti, některým z předvídaných způsobů a bez zahrnutí vyloučených chráněných informací). V chráněném režimu je oznamovateli zaručena důvěrnost totožnosti a ochrana před odvetnými opatřeními. (Lekce 9)

    I

    Indikátory korupce

    Varovné signály, že by mohlo docházet ke korupčnímu jednání. Mohou se týkat instituce i jednotlivce. Jeden indikátor není důkazem korupce, ale je to podnět k pozornosti. (Lekce 2)

    Interní protikorupční program

    Závazný vnitřní předpis úřadu, kterým úřad předchází korupci. Skládá se z pěti částí: protikorupční klima, transparentnost, řízení korupčních rizik, oznamování a ochrana oznamovatelů, vyhodnocování. (Lekce 10)

    K

    Klientelismus

    Specifická forma střetu zájmů, při níž osoba získává výhody pro své přátele, kolegy a známé. Je pro něj charakteristické protiplnění nebo vzájemné vztahy z minulosti. (Lekce 5)

    Korupce

    Jednání, kdy někdo využije svého oficiálního postavení a pravomoci k prosazení vlastních zájmů na úkor zájmů, které má z titulu svého postavení hájit. Vzniká všude, kde se rozhoduje. (Lekce 1)

    Korupční klima

    Prostředí, které vzniku korupce nahrává. Vzniká tam, kde jsou osobám svěřeny pravomoci rozhodovat o věcech obecného zájmu, a posiluje ho například nepřehledná administrativa nebo nefunkční kontrola. (Lekce 2)

    Korupční spirála

    Postupný rozvoj korupčního jednání od prvního poděkování až po stav, kdy zaměstnanec ztrácí schopnost situaci řešit. Vystihuje, že nejsnazší je situaci zastavit hned na počátku. (Lekce 2)

    L

    Lobbování (lobbing)

    Soustavné prosazování skupinových zájmů zejména u orgánů státu a jeho představitelů. Samo o sobě je legitimní; problémem se stává, když přejde v nátlak nebo ve snahu o neoprávněnou výhodu. Upravují ho zákony č. 168/2025 Sb. a č. 169/2025 Sb. (Lekce 6)

    M

    Malá korupce

    Drobná, nárazová a nesystematická korupce, např. drobné pozornosti, protislužby, příležitostné podplácení na úřadech. (Lekce 1)

    Mlčenlivost

    Povinnost zaměstnance nesdělovat skutečnosti, o nichž se dozvěděl při výkonu práce a které v zájmu úřadu nelze sdělovat. Nevztahuje se na skutečnosti zakládající podezření z protiprávního jednání. (Lekce 10)

    N

    Nátlak

    Forma korupční nabídky spočívající v hrozbě nepříjemných následků, pokud zaměstnanec nevyhoví. Může přijít i z vlastního pracoviště. (Lekce 7)

    Neoprávněná výhoda

    To, co jedna strana z korupce získá a na co nemá nárok. Může mít majetkovou (například peníze nebo dar) i nemajetkovou povahu (například přímluva nebo protislužba). (Lekce 1)

    Nepotismus

    Specifická forma střetu zájmů, při níž osoba využívá svěřenou veřejnou moc k získání výhod pro členy své rodiny. (Lekce 5)

    O

    Obstarávání věcí obecného zájmu

    Veškerá činnost související s plněním úkolů, na jejichž řádném a nestranném splnění má zájem celá společnost nebo její větší část. Patří sem nejen rozhodování, ale i příprava podkladů, evidence nebo kontrola. (Lekce 1)

    Odvetné opatření

    Postih oznamovatele za podání oznámení, například ukončení pracovního poměru, snížení osobního příplatku, převedení na jinou práci nebo ostrakizace. Řádný oznamovatel je před ním chráněn. (Lekce 9)

    Oznamovatel (whistleblower)

    Osoba, která se v souvislosti se svou prací dozvěděla o protiprávním jednání a oznámila ho. Může jít i o stážistu nebo dodavatele a nezáleží na tom, zda práci stále vykonává. (Lekce 9)

    P

    Pasivní úplatkářství

    Jednání toho, kdo úplatek přijme nebo si jej nechá slíbit. Aby nedošlo k přijetí slibu úplatku, je nutné úplatek jednoznačně odmítnout. (Lekce 3)

    Pohoštění

    Běžné občerstvení, jako káva, voda nebo chlebíček, poskytnuté například při oficiálním jednání. Nepovažuje se za úplatek. (Lekce 3)

    Politická nestrannost

    Požadavek, aby zaměstnanec vykonával veřejnou správu nestranně a nevykonával činnost, která by mohla narušit důvěru v jeho nestranné plnění úkolů. Týká se i prezentace politických názorů na sociálních sítích. (Lekce 10)

    Prevence

    Soustava opatření, která mají bránit výskytu korupce a snižovat pravděpodobnost jejího vzniku. (Lekce 1, 10)

    Propagační předmět

    Drobný reklamní nebo upomínkový předmět. U zaměstnanců podle zákoníku práce se nepovažuje za dar; příslušníci bezpečnostních sborů jej však přijmout nesmějí. (Lekce 4)

    R

    Represe

    Potlačování korupce orgány k tomu určenými zákonem, například vyšetřovacími orgány, policií a justicí. (Lekce 1)

    Ř

    Řízení korupčních rizik

    Část interního protikorupčního programu spočívající v identifikaci rizikových oblastí, jejich hodnocení a přijímání opatření ke snížení pravděpodobnosti nebo dopadu korupce. (Lekce 10)

    S

    Společenská úsluha

    Plnění poskytované při společenských či protokolárních příležitostech, je-li úměrné svým účelem i hodnotou. Nepovažuje se za dar. (Lekce 4)

    Střet zájmů

    Situace, kdy se výkon zaměstnání nebo funkce dostává do rozporu se soukromým zájmem zaměstnance. Sám o sobě není protiprávní; problémem se stává, když ho zaměstnanec neoznámí nebo zneužije. (Lekce 5)

    T

    Transparentnost

    Část interního protikorupčního programu spočívající ve zveřejňování informací o veřejných prostředcích, o systému rozhodování a o poradcích. Zvyšuje pravděpodobnost odhalení korupce. (Lekce 10)

    Ú

    Úplatek

    Neoprávněná výhoda majetkové i nemajetkové povahy, na kterou není nárok a která souvisí s výkonem práce zaměstnance. Zákon nestanoví jeho nejnižší hodnotu. (Lekce 3)

    V

    Vnější (externí) oznamovací systém

    Systém pro podávání oznámení, který zajišťuje Ministerstvo spravedlnosti. (Lekce 9)

    Vnitřní oznamovací systém

    Zabezpečený systém pro podávání oznámení o protiprávním jednání v pracovním kontextu, který mají vybraní zaměstnavatelé povinnost zřídit. (Lekce 9)

    W

    Whistleblowing

    Anglické označení pro oznamování protiprávního jednání. V českém právním řádu je upraveno zákonem č. 171/2023 Sb., o ochraně oznamovatelů. (Lekce 9)

    Z

    Zdvořilostní dar

    Dar minimální hodnoty jako projev díků, například květina nebo láhev vína. Veřejnost jej toleruje, ale neměl by být běžnou praxí a zaměstnanec by se jeho přijímání měl ve vlastním zájmu vyhýbat. (Lekce 3)

    Znaky korupčního jednání

    Pět společných rysů korupce: vztah dvou stran, porušení povinnosti a zneužití pravomoci, získání neoprávněného zvýhodnění, podnět ke zneužití a zvýhodnění i druhé strany. (Lekce 2)

  • Závěrečný kontrolní test

    Test ověřuje pochopení klíčových sdělení kurzu. Obsahuje 15 otázek, pro úspěšné absolvování testu a získání certifikátu je třeba zodpovědět alespoň 12 otázek správně.  

  • Certifikát po úspěšném splnění testu

     

    Vyberte certifikát podle svého pracovního zařazení.

    Zaměstnanci ÚSC dle zákona č. 312/2002 Sb.

    Osvědčení vydané zaměstnancům územních samosprávných celků musí mimo běžné údaje obsahovat také akademické tituly a datum a místo narození absolventa. Budeme proto od Vás tyto údaje potřebovat.

    Doplnit údaje do certifikátu

    Ostatní absolventi

    Pokud se na Vás zákon 312/2002 Sb. nevztahuje, můžete si svůj certifikát vyzvednout.

    Zobrazit certifikát