Korupce není jen obálka s penězi

Řekne-li se korupce, většině lidí se vybaví obálka předávaná pod stolem. Tato představa je značně neúplná a vede k mylnému závěru, že korupce se odehrává někde jinde a nás se netýká.

Jednotná definice korupce neexistuje, nepoužívá ji ani trestní zákoník. Pro účely tohoto kurzu si vystačíme s následujícím vymezením:

Korupce je jednání, kdy někdo využije svého oficiálního postavení a pravomoci k prosazení vlastních zájmů na úkor zájmů, které má z titulu svého postavení hájit.

Z toho plyne jednoduché pravidlo: korupce nevzniká tam, kde jsou peníze, ale tam, kde dochází k rozhodování.

Korupce a úplatkářství nejsou totéž

Úplatkářství je vždy korupcí, ale korupce nemusí být vždy úplatkářstvím. Úplatkářství je jen jednou z forem korupce, kde se předává, nabízí nebo slibuje úplatek. Korupce je pojem širší a patří do ní i jednání bez jakéhokoli úplatku, například upřednostnění známého. Úplatku se podrobně věnuje lekce 3.

Neoprávněná výhoda nemusí mít hmotnou podobu

To, co jedna strana korupcí získá, se nazývá neoprávněná výhoda. Tato výhoda může mít dvojí povahu:

majetkovou – například peníze, dar, provize nebo zvýhodněný pronájem,

nemajetkovou – například příslib lepší kariéry, přímluva u vlivné osoby, posun v pořadníku, získání neveřejné informace nebo protislužba.

Společné mají jedno: jde o něco, na co dotyčný nemá nárok a co získává pouze díky tomu, že někdo zneužil svou pravomoc. Je důležité si uvědomit, že korupce se neomezuje jen na peníze. Výhoda nemajetkové povahy může být stejně závažná.

Proč se to týká i vaší práce

Možná si říkáte, že vy o ničem zásadním nerozhodujete. Zde je důležitý pojem obstarávání věcí obecného zájmu. Zní úředně, ale jeho smysl je jednoduchý.

Nejde pouze o ty, co rozhodují a mají razítko. Patří sem i zaměstnanec, který připravuje podklady, eviduje žádosti, určuje jejich pořadí, kontroluje dokumentaci nebo pracuje s neveřejnými informacemi. Pokud vaše práce ovlivňuje, jak nebo kdy se o věci rozhodne, jste součástí prostoru, kde se korupce může objevit. Proto je toto školení povinné pro všechny zaměstnance.

Malá a velká korupce

Korupce má dvě základní podoby:

Malá korupce – drobná, nárazová, nesystematická. Drobné pozornosti, protislužby, příležitostné podplácení na úřadech.

Velká korupce – zneužívání veřejných zdrojů a úřední moci při zakázkách, organizovaná a často dlouhodobá činnost.

Pro vaši práci je podstatnější ta první. S drobnou nabídkou nebo doporučením se běžný zaměstnanec setká mnohem pravděpodobněji a právě proto, že nevypadá nebezpečně, je třeba ji umět rozpoznat.