Korupce málokdy začíná dramaticky

Korupční jednání často nezačíná zjevnou snahou porušit pravidla. Právě proto je důležité rozumět situacím, které mohou představovat první krok na cestě ke korupci.

Z první lekce víme, že korupce je zneužití svěřené pravomoci. To může vyvolat dojem, že jde vždy o vědomé a promyšlené jednání. Ve skutečnosti řada korupčních situací začíná nenápadně, například drobnou pozorností, laskavostí nebo poděkováním, které v danou chvíli nikdo nevnímá jako problém. Právě v tom spočívá riziko: situace, kterou by bylo na počátku snadné zastavit, se postupně mění v něco, z čeho se obtížně vystupuje.

Pět znaků korupčního jednání

Korupční jednání zpravidla vykazuje pět společných znaků. Pomáhají rozpoznat, že už nejde o běžnou pracovní situaci:

  1. Jde o vztah dvou stran (na každé straně může být i více osob).
  2. Jedna strana poruší své povinnosti, především zneužije svou pravomoc nebo postavení.
  3. Za toto zneužití získá neoprávněné zvýhodnění pro sebe nebo pro jiného.
  4. Ke zneužití dochází z vlastního podnětu, nebo z podnětu druhé strany.
  5. Určité neoprávněné zvýhodnění získá i druhá strana tohoto vztahu.

Proč korupce vzniká

Mezi důvody, proč se zaměstnanec dostane do korupčního jednání, patří:

  • cílená touha si přivydělat nebo se jinak obohatit,
  • na první pohled neškodné poděkování,
  • neschopnost říci ne,
  • neuvědomění si, že se vůbec o úplatek jedná,
  • plnění úkolů uložených nadřízeným.

Zvláštní pozornost si zaslouží neschopnost říci ne. Odmítnout je obtížné zejména vůči lidem blízkým, přátelům a známým, vůči osobám, se kterými náš vztah přerostl úřední rovinu, nebo vůči těm, na kterých jsme nějak závislí. Tato obtíž není slabostí jednotlivce, je to běžná lidská reakce, se kterou je třeba počítat.

Korupční spirála

Situaci, kdy se korupce postupně rozvíjí, dobře vystihuje pojem korupční spirála. Popisuje pět kroků:

  1. Na začátku je poděkování.
  2. Člověk si začíná úplatky vysvětlovat rozumem, racionalizuje si je.
  3. Ztrácí schopnost rozeznat hranici mezi darem a úplatkem, za normální považuje stále vyšší výhody.
  4. Na výhody si zvykne, je to pohodlné.
  5. Nastupuje pocit „ještě jednou a skončím“ – schopnost situaci řešit je ztracena.
Klíčové poučení: Nejjednodušší je situaci zastavit hned na začátku. Čím déle korupční vztah trvá, tím obtížnější je z něj vystoupit.

Korupční klima a indikátory

Korupce nevzniká jen z rozhodnutí jednotlivce, ovlivňuje ji prostředí. Říká se tomu korupční klima. Vzniká všude tam, kde jsou osobám svěřeny pravomoci rozhodovat o věcech obecného zájmu, a posiluje ho například nepřehledná administrativa nebo nefunkční kontrola.

Existují také indikátory, tedy varovné signály, že by mohlo docházet ke korupci. Mohou se týkat instituce i jednotlivce. U jednotlivce jde například o:

  • časté úřední úkony vyřizované nestandardním způsobem,
  • familiární vztahy se zájmovými osobami a umožnění jejich vstupu na pracoviště,
  • častá pochybení prospívající stále stejným osobám,
  • snahu ovlivňovat rozhodování kolegů.

Jeden takový signál ještě nemusí znamenat korupci. Je to však důvod ke zvýšené pozornosti jak vůči sobě, tak vůči okolí.