5. Územní samospráva

Rada je výkonným orgánem kraje nebo obce pro oblast samostatné působnosti kraje nebo obce. Ze své činnosti se odpovídá zastupitelstvu. Volí ji zastupitelstvo z řad svých členů.

Radu kraje tvoří hejtman, zástupci hejtmana a další členové tak, aby měli 9 až 11 členů podle počtu obyvatel kraje. Rada hlavního města Prahy má 11 členů a tvoří ji primátor hlavního města Prahy, náměstek (náměstkové) primátora hlavního města Prahy a další členové rady hl. m. Prahy. Radu obce tvoří starosta, místostarostové a další členové. Počet členů rady obce činí nejméně 5 a nejvýše 11 členů, přičemž nesmí přesahovat jednu třetinu počtu členů zastupitelstva obce.

Rada obce se nevolí v případě, že zastupitelstvo obce má méně než 15 členů; v takových případech plní funkci rady starosta s tím, že některé důležité pravomoci rady vykonává přímo zastupitelstvo.

Radě obce je vyhrazeno podle zákona o obcích:

• zabezpečovat hospodaření obce podle schváleného rozpočtu, provádět rozpočtová opatření v rozsahu stanoveném zastupitelstvem obce,
• plnit vůči právnickým osobám a organizačním složkám založeným nebo zřízeným zastupitelstvem obce, s výjimkou obecní policie, úkoly zakladatele nebo zřizovatele podle zvláštních předpisů, nejsou‑li vyhrazeny zastupitelstvu obce (§ 84 odst. 2),
• rozhodovat ve věcech obce jako jediného společníka obchodní společnosti,
• vydávat nařízení obce,
• projednávat a řešit návrhy, připomínky a podněty předložené jí členy zastupitelstva obce nebo komisemi rady obce,
• stanovit rozdělení pravomocí v obecním úřadu, zřizovat a zrušovat odbory a oddělení obecního úřadu (§ 109 odst. 2),
• na návrh tajemníka obecního úřadu jmenovat a odvolávat vedoucí odborů obecního úřadu v souladu se zvláštním zákonem,
• zřizovat a zrušovat podle potřeby, komise rady obce, jmenovat a odvolávat z funkce jejich předsedy a členy,
• kontrolovat plnění úkolů obecním úřadem a komisemi v oblasti samostatné působnosti obce,
• stanovit celkový počet zaměstnanců obce v obecním úřadu a v organizačních složkách obce,
• přezkoumávat na základě podnětů opatření přijatá obecním úřadem v samostatné působnosti a komisemi,
• stanovit pravidla pro přijímání a vyřizování petic a stížností,
• schvalovat organizační řád obecního úřadu,
• plnit úkoly stanovené zvláštním zákonem,
• schvalovat účetní závěrku obcí zřízené příspěvkové organizace sestavenou k rozvahovému dni.

Starosta pozastaví výkon usnesení rady obce, má‑li za to, že je nesprávné. Věc pak předloží k rozhodnutí nejbližšímu zasedání zastupitelstva obce.

Radě kraje je vyhrazeno podle § 59 odst. 1 a 2 zákona o krajích:

• zabezpečovat hospodaření podle schváleného rozpočtu, provádět rozpočtová opatření v rozsahu svěřeném zastupitelstvem,
• stanovit počet zaměstnanců kraje zařazených do krajského úřadu, do zvláštních orgánů kraje a do organizačních složek a objem prostředků na platy těchto zaměstnanců,
• na návrh ředitele krajského úřadu jmenovat a odvolávat vedoucí odborů krajského úřadu v souladu se zvláštním zákonem; jmenování nebo odvolání vedoucích odborů bez návrhu ředitele je neplatné,
• zřizovat a zrušovat podle potřeby komise rady, jmenovat a odvolávat z funkce jejich předsedy a členy,
• ukládat krajskému úřadu úkoly v oblasti samostatné působnosti a kontrolovat jejich plnění,
• přezkoumávat opatření přijatá krajským úřadem v samostatné působnosti,
• vyřizovat návrhy, připomínky a podněty obcí a právnických osob z územního obvodu kraje,
• stanovit pravidla pro přijímání a vyřizování petic a stížností,
• vykonávat zakladatelské a zřizovatelské funkce ve vztahu k právnickým osobám, organizačním složkám, které byly zřízeny nebo založeny krajem nebo které byly na kraj převedeny zvláštním zákonem, včetně jmenování a odvolávání jejich ředitelů a stanovení jejich platu a odměn; k tomu pravidelně jedenkrát ročně projednávat zprávu o jejich činnosti, o plnění jejich úkolů, pro které byly založeny nebo zřízeny, a přijímat příslušná opatření k nápravě,
• rozhodovat ve věcech kraje jako jediného společníka obchodní společnosti,
• vydávat nařízení kraje,
• projednávat a řešit návrhy, připomínky a podněty předložené jí členy zastupitelstva nebo komisemi rady,
• plnit úkoly stanovené zvláštním právním předpisem,
• schvalovat účetní závěrku krajem zřízené příspěvkové organizace sestavenou k rozvahovému dni,
• rozhodovat o těchto právních jednáních kraje:
  • poskytování dotací a návratných finančních výpomocí do 200000 Kč v jednotlivém případě fyzickým nebo právnickým osobám v kalendářním roce a uzavření veřejnoprávních smluv o jejich poskytnutí, nejedná‑li se o účelové dotace z prostředků státního rozpočtu,
  • vzdání se práva a prominutí dluhu nepřevyšující 200000 Kč,
    – zastavení movitých věcí nebo práv v hodnotě nepřevyšující 200000 Kč,
  • uzavírání dohod o splátkách s lhůtou splatnosti nepřevyšující 18 měsíců,
  • nabytí a převodu movitých věcí na kraj včetně peněz,
  • poskytování věcných a finančních darů do 100000 Kč v jednotlivých 
    případech.

Hejtman pozastaví výkon usnesení rady, má‑li za to, že je usnesení nesprávné. Věc pak předloží k rozhodnutí nejbližšímu zasedání zastupitelstva.

Radě hlavního města Prahy je vyhrazeno podle § 68 odst. 2 zákona o hlavním městě Praze:

• zabezpečovat hospodaření hlavního města Prahy podle schváleného rozpočtu a kontrolovat hospodaření podle něj,
• provádět rozpočtová opatření v rozsahu stanoveném zastupitelstvem hlavního města Prahy,
• ukládat Magistrátu hlavního města Prahy úkoly v oblasti samostatné působnosti hlavního města Prahy a kontrolovat jejich plnění,
• projednávat a řešit návrhy, připomínky a podněty předložené jí členy zastupitelstva hlavního města Prahy, komisemi rady hlavního města Prahy nebo městskými částmi,
• stanovit pravidla pro přijímání a vyřizování petic a stížností,
• na návrh ředitele Magistrátu hlavního města Prahy zřizovat a rušit odbory 
  Magistrátu hlavního města Prahy a vydávat organizační řád Magistrátu hlavního města Prahy,
• plnit vůči právnickým osobám a zařízením zřízeným nebo založeným 
  zastupitelstvem hlavního města Prahy úkoly zakladatele nebo zřizovatele podle zvláštních právních předpisů, nejsou‑li vyhrazeny zastupitelstvu hlavního města Prahy, a schvalovat účetní závěrku příspěvkové organizace zřízené hlavním městem Prahou, sestavenou k rozvahovému dni,
• plnit funkci valné hromady, je‑li hlavní město Praha jediným akcionářem nebo jediným společníkem,
• zřizovat a zrušovat podle potřeby komise rady hlavního města Prahy, jmenovat a odvolávat z funkce jejich předsedy a členy,
• přezkoumávat na základě podnětů opatření přijatá Magistrátem hlavního města Prahy a komisemi rady hlavního města Prahy v samostatné působnosti,
• plnit úkoly stanovené zvláštním zákonem,
• rozhodovat o poskytování dotací a návratných finančních výpomocí nepřesahujících 200000 Kč v jednotlivých případech spolkům, humanitárním organizacím a jiným fyzickým a právnickým osobám působícím v oblasti mládeže, tělovýchovy a sportu, sociálních služeb, požární ochrany, kultury, vzdělávání a vědy, zdravotnictví, protidrogových aktivit, prevence kriminality a ochrany životního prostředí a uzavření veřejnoprávní smlouvy o jejich poskytnutí,
• rozhodovat o majetkové účasti hlavního města Prahy na podnikání jiných osob s výjimkou právnických osob založených nebo zřízených hlavním městem Prahou o hodnotě nižší než 5000000 Kč,
• rozhodovat o přijetí a poskytnutí úvěru nebo zápůjčky a uzavření smlouvy 
  o společnosti, nejde‑li o závazek vyšší než 10000000 Kč,
• rozhodovat o převzetí dluhu, ručení za závazky jiných osob, převzetí ručitelského závazku a přistoupení k závazku, nejde‑li o závazek vyšší než 5000000 Kč,
• rozhodovat o bezúplatném postoupení pohledávek v hodnotě nepřevyšující 10000000 Kč,
• rozhodovat o peněžitých i nepeněžitých vkladech do obchodních společností, nadací, obecně prospěšných společností a svazků obcí v hodnotě nepřevyšující 5000000 Kč,
• rozhodovat o vzdání se práva a prominutí dluhu nepřevyšující 5000000 Kč,
• rozhodovat o zastavení movitých věcí nebo práv v hodnotě nepřevyšující 
  5000000 Kč,
• rozhodovat o dohodách o splátkách s lhůtou splatnosti nepřevyšující 18 měsíců,
• rozhodovat o stanovení počtu zaměstnanců hlavního města Prahy zařazených do Magistrátu hlavního města Prahy, do zařízení hlavního města Prahy bez právní subjektivity, do organizačních složek a do městské policie a o objemu prostředků na platy těchto zaměstnanců,
• rozhodovat o jmenování a odvolání ředitelů odborů Magistrátu hlavního města Prahy na návrh ředitele Magistrátu hlavního města Prahy; jmenování nebo odvolání ředitelů odborů bez návrhu ředitele Magistrátu hlavního města Prahy je neplatné.

Primátor hlavního města Prahy pozastaví výkon usnesení rady hlavního města Prahy, má‑li za to, že je nesprávné. Věc pak předloží k rozhodnutí nejbližšímu zasedání zastupitelstva hlavního města Prahy, které je povinno usnesení rady hlavního města Prahy projednat a v případě potřeby zjednat nápravu.