17. Odpovědnost za přestupky, řízení o přestupcích

Právnická osoba je pachatelem přestupku, pokud

1. došlo k naplnění znaků přestupku jednáním fyzické osoby, která se za účelem posuzování odpovědnosti právnické osoby za přestupek považuje za osobu, jejíž jednání je přičitatelné právnické osobě,
2. jednáním fyzické osoby podle bodu 1) byla porušena právní povinnost uložená právnické osobě nebo její organizační složce nebo jinému útvaru, který je součástí právnické osoby,
3. k porušení právní povinnosti podle bodu 2) dojde při činnosti právnické osoby, v přímé souvislosti s činností právnické osoby nebo ku prospěchu právnické osoby nebo v jejím zájmu.

Zákon č. 250/2016 Sb. obsahuje uzavřený výčet osob, jejichž jednání je přičitatelné právnické osobě ve smyslu bodu 1:

Za osobu, jejíž jednání je přičitatelné právnické osobě, se za účelem posuzování odpovědnosti právnické osoby za přestupek považuje:

• statutární orgán nebo člen statutárního orgánu,
• jiný orgán právnické osoby nebo jeho člen,
• zaměstnanec nebo osoba v obdobném postavení při plnění úkolů vyplývajících z tohoto postavení,
• fyzická osoba, která plní úkoly právnické osoby,
• fyzická osoba, kterou právnická osoba používá při své činnosti, nebo
• fyzická osoba, která za právnickou osobu jednala, jestliže právnická osoba výsledku takového jednání využila.

Odpovědnost právnické osoby není podmíněna zjištěním konkrétní fyzické osoby, jejíž jednání je přičitatelné právnické osobě. Správní orgán není ani povinen tuto osobu zjišťovat, je‑li ze zjištěných skutečností zřejmé, že k jednání zakládajícímu odpovědnost právnické osoby za přestupek došlo při činnosti právnické osoby.

Odpovědnost právnické osoby za přestupek není dotčena odpovědností fyzické osoby za přestupek a naopak. To znamená, že může nastat situace, kdy:

1. bude určité jednání fyzické osoby přičteno právnické osobě a bude tím založena odpovědnost právnické osoby za přestupek a současně
2. toto jednání fyzické osoby samo naplní znaky skutkové podstaty přestupku fyzické osoby. Tedy dojde ke spáchání dvou přestupků dvěma osobami odpovědnými souběžně a nezávisle.

Právnická osoba odpovídá za přestupek bez zřetele na zavinění (tzv. objektivní odpovědnost). Právnická osoba za přestupek neodpovídá, jestliže prokáže, že vynaložila veškeré úsilí, které bylo možno požadovat, aby přestupku zabránila; jedná se o tzv. zproštění odpovědnosti (liberaci). Právnická osoba se však nemůže odpovědnosti za přestupek zprostit, jestliže z její strany nebyla vykonávána povinná nebo potřebná kontrola nad fyzickou osobou, která se za účelem posuzování odpovědnosti právnické osoby za přestupek považuje za osobu, jejíž jednání je přičitatelné právnické osobě, nebo nebyla učiněna nezbytná opatření k zamezení nebo odvrácení přestupku.

Zákon č. 250/2016 Sb. dále upravuje odpovědnost právnické osoby jako zvláštního subjektu (§ 20 odst. 3) a nepřímého pachatele (§ 20 odst. 5).