4. Státní služba

7.6. Služební předpis

Služební předpisy jsou podskupinou vnitřních předpisů, které se v rámci služebního úřadu vydávají.

Vnitřní předpisy (např. nařízení, pokyny, řády, opatření, směrnice) jsou promítnutím oprávnění nadřízených řídit činnost podřízených a povinností podřízených řídit se pokyny nadřízených, a upravují tedy i bližší podmínky výkonu práv a povinností zaměstnanců v rámci působnosti úřadu.

Pouze ty vnitřní předpisy, které upravují tzv. organizační věci služby, jsou služebními předpisy.

Služební předpisy jsou promítnutím řídících oprávnění služebních orgánů ve služebních záležitostech.

Organizačními věcmi služby lze rozumět otázky týkající se výkonu působnosti služebních orgánů, podmínky výkonu práv a povinností souvisejících se služebním poměrem státních zaměstnanců, s pracovním poměrem zaměstnanců vykonávajících činnosti podle zákona o státní službě a se služebním poměrem osob ve služebním poměru podle jiného zákona zařazených k výkonu služby ve služebním úřadu a otázky týkající se systemizace a organizace služebních úřadů.

Služební předpisy vydávají:

• nejvyšší státní tajemník,
• vedoucí služebního úřadu,
• státní tajemník,
• personální ředitel sekce pro státní službu.

Služební předpisy vydávané nejvyšším státním tajemníkem jsou závazné pro všechny státní zaměstnance, zaměstnance v pracovním poměru vykonávající činnosti podle zákona o státní službě a osoby ve služebním poměru podle jiného zákona zařazené k výkonu služby ve služebních úřadech.

Služební předpisy vydávané služebními orgány jsou závazné:

• ve služebním úřadu v působnosti služebního orgánu
  • pro státní zaměstnance,
  • zaměstnance v pracovním poměru vykonávající činnosti podle zákona o státní službě a
  • osoby ve služebním poměru podle jiného zákona,
• v podřízeném služebním úřadu, je­­­‑li pro podřízené služební úřady nezbytná jednotná úprava organizačních věcí služby
  • pro státní zaměstnance,
  • zaměstnance v pracovním poměru vykonávající činnosti podle zákona o státní službě a
  • osoby ve služebním poměru podle jiného zákona.

Služební předpis se vydává písemně. Služební úřad je povinen zajistit, aby zaměstnanci, pro které je služební předpis závazný, byli s tímto předpisem seznámeni a měli k němu přístup.

Služební orgán je povinen vést přehled platných služebních předpisů a aktualizovat jej. Služební předpis nesmí být v rozporu s právním předpisem nebo služebním předpisem vydaným služebním orgánem v nadřízeném služebním úřadu nebo nejvyšším státním tajemníkem.

Je‑li služební předpis v rozporu s právním předpisem a byl‑li vydán ve služebním úřadu, jenž má nadřízený služební úřad, vyzve služební orgán v nadřízeném služebním úřadu služební orgán, který dotčený služební předpis vydal, ke zjednání nápravy a současně pozastaví účinnost takového služebního předpisu. V případě, že příslušný služební orgán nezjedná nápravu, služební orgán v nadřízeném služebním úřadu takový služební předpis zruší.

Je‑li služební předpis v rozporu s právním předpisem a služební orgán v nadřízeném služebním úřadu výše uvedeným způsobem nepostupuje nebo služební úřad, ve kterém byl služební předpis vydán, nemá nadřízený služební úřad, postupuje obdobně dle výše uvedeného nejvyšší státní tajemník s tím rozdílem, že pokud služební orgán, který předmětný služební předpis vydal, nezjedná nápravu, podá nejvyšší státní tajemník návrh na zrušení služebního předpisu soudu (o zrušení služebního předpisu se rozhoduje ve správním soudnictví).