17. Odpovědnost za přestupky, řízení o přestupcích

2. Předmět úpravy a působnost zákona (§ 1 až 41)

V dalším textu této kapitoly se odkazy na ustanovení vztahují k zákonu č. 250/2016 Sb., není‑li uvedeno jinak.

Zákon č. 250/2016 Sb. upravuje:

• podmínky odpovědnosti za přestupek,
• druhy správních trestů a ochranných opatření a zásady pro jejich ukládání,
• postup před zahájením řízení o přestupku,
• postup v řízení o přestupku.

Zákon č. 250/2016 Sb. nezakotvuje žádné skutkové podstaty přestupků, nemá žádnou zvláštní hmotněprávní část. Jednotlivé skutkové podstaty přestupků jsou obsaženy ve velkém množství zvláštních zákonů upravujících konkrétní oblasti veřejné správy (stavební právo, ochrana hospodářské soutěže, právo životního prostředí apod.) a „zbytkově“ též v zákoně č. 251/2016 Sb., o některých přestupcích (např. přestupky proti majetku, veřejnému pořádku a občanskému soužití). K zákonu č. 250/2016 Sb. byl vydán jeden prováděcí předpis, který se týká zkoušky odborné způsobilosti k projednávání přestupků.

V § 2 až 4 je vymezena časová, územní a osobní působnost zákona č. 250/2016 Sb.

Z hlediska časové působnosti je nejdůležitější pravidlo, podle kterého se odpovědnost za přestupek posuzuje podle zákona účinného v době spáchání přestupku; podle pozdějšího zákona se posuzuje jen tehdy, je‑li to pro pachatele přestupku příznivější. Toto ustanovení promítá ústavní zákaz retroaktivity v neprospěch pachatele, resp. ústavní příkaz retroaktivity ve prospěch pachatele (čl. 40 odst. 6 Listiny základních práv a svobod).